EU dropper »associeret medlemskab« for Canada før topmødet i Montréal – dansk eksport dertil er mere end fordoblet siden 2016

Da kommissionsformand Ursula von der Leyen i september tilbød Canada at blive EU's første »associerede medlem«, var det den mest opsigtsvækkende idé i hendes tale. Nu er ordet væk, før EU-Canada-topmødet i Montréal overhovedet er begyndt.

Ifølge Reuters og Politico Europe, der begge har set udkastet til topmødets fælleserklæring, vil EU og Canada i stedet arbejde for en »stadig tættere tilknytning« (»ever closer association«). Ifølge Politico lyder formuleringen i udkastet:

work to define by the 2027 EU-Canada Summit the concept of an ever closer association of Canada to the EU, short of full membership itself.

Indholdet skal altså først defineres ved topmødet i 2027. Ifølge Politico var det Tyskland, Grækenland og Frankrig, der havde forbehold over for begrebet associeret medlemskab.

Opdateret lørdag 31. oktober: Den endelige fælleserklæring blev offentliggjort af Rådet fredag kl. 17.40. Den bekræfter udkastet: EU og Canada vil »work to define by the 2027 EU-Canada Summit the concept of an ever-closer association of Canada to the EU, short of full membership itself«. Ordet associeret medlemskab står der ikke.

Det er 21. gang, EU og Canada holder topmøde. EU er repræsenteret ved formanden for Det Europæiske Råd, António Costa, og von der Leyen, mens Canadas premierminister Mark Carney er vært.

Hvad står der så i udkastet?

Ifølge Reuters lægger udkastet op til et initiativ om undersøiske kabler, en fælles undersøgelse af, om Canada kan levere flydende naturgas (LNG) til Europa, og bedre muligheder for unge, der vil arbejde og rejse på den anden side af Atlanten.

På forsvarsområdet er Canada allerede længere fremme end noget andet land uden for Europa. Ifølge Carneys kontor er Canada det første ikkeeuropæiske land, der er med i EU's lånefacilitet til forsvarsindkøb, SAFE.

Hvad betyder det for Danmark?

Løkke kaldte i sit svar til Europaudvalget Canada »en tæt og vigtig allieret for Danmark og Europa, både økonomisk og sikkerhedspolitisk«, og regeringen støtter et tættere forhold. Grønland og Canada er naboer, og Arktis er et af de områder, von der Leyen og Carney har nævnt.

Handlen er vokset kraftigt. Danske virksomheder eksporterede i 2025 varer for 9,1 mia. kr. til Canada, viser tal fra Danmarks Statistik. I 2016, året før frihandelsaftalen CETA begyndte at gælde midlertidigt, var tallet 4,0 mia. kr. ifølge Danmarks Statistiks årstabel. Vareeksporten er altså mere end fordoblet.

Medicin fylder mest. Medicinske og farmaceutiske produkter stod i 2025 for 4,5 mia. kr., eller knap halvdelen af vareeksporten til Canada. Derefter fulgte specialmaskiner til industrien og andre industrimaskiner.

Væksten fortsætter i år. I årets første otte måneder eksporterede Danmark varer for 6,5 mia. kr. til Canada mod 6,0 mia. kr. i samme periode sidste år, en stigning på 9 procent. Den anden vej importerede Danmark varer for 2,3 mia. kr. fra Canada i 2025. Hertil kommer handel med tjenester: Ifølge Danmarks Statistiks kvartalstal eksporterede Danmark tjenester for 7,0 mia. kr. til Canada i 2025.

CETA er stadig ikke helt i kraft

Ni år efter er CETA stadig kun midlertidigt i kraft. Ifølge Løkkes svar har 18 EU-lande ratificeret aftalen, mens ni mangler: Belgien, Bulgarien, Cypern, Frankrig, Grækenland, Ungarn, Irland, Italien og Polen. Danmark ratificerede i 2017. Investeringsbeskyttelsen træder først i kraft, når alle har sagt ja. To af de lande, der ifølge Politico havde forbehold over for associeret medlemskab, Frankrig og Grækenland, har heller ikke ratificeret CETA.

Det står i den endelige erklæring

Lederne lancerede en »Alliance for the Future« med seks spor: handel og regler, digital teknologi og forskning, kritiske råstoffer og energi, finansielle tjenester, sikkerhed og beredskab samt mellemfolkelige forbindelser. Ifølge teksten på Carneys hjemmeside indeholder den blandt andet:

• LNG: En fælles, langsigtet forundersøgelse af canadisk eksport af flydende naturgas til Europa – »på en måde, der er forenelig med« begge parters klimaneutralitetsmål.
• Arktis: Et nyt, særskilt dialogforum om Arktis og tættere samarbejde i regionen, også med de oprindelige folk. Grønland er ikke nævnt ved navn.
• Forsvar: Erklæringen nævner Canadas deltagelse i SAFE og lover at accelerere sikkerheds- og forsvarspartnerskabet »i fuld komplementaritet med« NATO. Erklæringen byder også Canadas hensigt om at deltage i EU's støttelån til Ukraine (Ukraine Support Loan) velkommen.
• Unge og forskning: Forhandlinger om dybere canadisk deltagelse i Erasmus+, arbejde hen imod deltagelse i fremtidige forskningsprogrammer som Horizon Europe og et »Youth Mobility Partnership«.
• Kabler og digital handel: Nye undersøiske kabler mellem Canada, Europa og Asien og en digital handelsaftale, der skal supplere CETA.

Om CETA skriver lederne, at de respekterer de ratifikationsprocesser, der stadig er i gang i medlemslandene. Næste skridt er topmødet i 2027, hvor indholdet af den »stadig tættere tilknytning« skal være defineret.