Booking.com risikerer en bøde på op til 10,8 milliarder kroner – mere end EU's tre første DSA-bøder tilsammen
EU-Kommissionen har åbnet en formel sag mod Booking.com efter forordningen om digitale tjenester (DSA). Sagen handler om falske ferieboliger, phishing og betalt placering i søgeresultaterne. Loven tillader en bøde på op til 6 procent af den globale årsomsætning. Målt på Booking Holdings' omsætning i 2025 svarer det til omkring 10,8 milliarder kroner, eller cirka 1.800 kroner pr. dansker. Indtil videre har kun tre DSA-sager endt med en bøde.
Booking.com kan i værste fald få en bøde på omkring 10,8 milliarder kroner. Onsdag åbnede EU-Kommissionen en formel sag mod platformen efter forordningen om digitale tjenester (DSA). Kommissionen vil undersøge, om Booking.com har gjort nok mod falske ferieboliger og phishing-svindel, og om opslag, som udlejere har betalt for at få højere op, er tydeligt markeret som reklame.
DSA giver Kommissionen lov til at give en bøde på op til 6 procent af virksomhedens globale omsætning i det foregående regnskabsår (artikel 74). Booking.com ejes af det amerikanske Booking Holdings, som havde en omsætning på 26,917 milliarder dollar i 2025, viser koncernens regnskab. 6 procent af det er 1,615 milliarder dollar. Med Nationalbankens kurs torsdag giver det 10,8 milliarder kroner, eller omkring 1,44 milliarder euro.
Det er et loft, ikke en forventet bøde. Kommissionen understreger selv, at den har åbnet en sag, og at det ikke foregriber, hvad den ender med. Beregningen forudsætter desuden, at bøden udregnes efter hele koncernens omsætning. Booking.com står for langt størstedelen af den, men koncernen ejer også fx KAYAK og OpenTable.
Hvad beløbet svarer til
- Omkring 1.800 kroner pr. dansker. Danmark havde 6.031.699 indbyggere i 3. kvartal 2026, viser Danmarks Statistik.
- Mere end alle tre DSA-bøder tilsammen. Indtil nu har kun tre sager endt med bøde: X fik 120 millioner euro i december 2025, Temu 200 millioner euro i maj 2026 og AliExpress 550 millioner euro i juli 2026. Det er i alt 870 millioner euro eller cirka 6,5 milliarder kroner. Booking.coms loft er 1,66 gange så stort.
- Knap en tredjedel af overskuddet. Booking Holdings tjente 5,404 milliarder dollar i 2025. Maksimumbøden svarer til 30 procent af det.
Booking-platformene fylder også i Danmark. Ferieboliger i Danmark booket via Airbnb, Booking og Expedia stod for 8,2 millioner overnatninger i 2025. Det er 13 procent flere end året før, viser Eurostat. Eurostat offentliggør kun tallet for de tre platforme samlet, så det kan ikke siges, hvor mange der gik via Booking.com.
Tre spor i sagen
1. Falske og ulovlige opslag. Kommissionen undersøger, om Booking.com har vurderet risikoen for fx ferieboliger, der ikke findes, og udlejere, der udgiver sig for at være andre, og om platformen fjerner sådanne opslag effektivt. 2. Phishing. Svindlere har udnyttet bookingoplysninger til at sende troværdige beskeder og kræve betaling. Kommissionen ser på, hvordan gæsternes data deles med udlejerne, og hvordan Booking.coms beskedsystem er indrettet. 3. Betalt placering. Udlejere kan komme højere op i søgeresultaterne ved at betale en højere provision. Kommissionen vil undersøge, om brugerne tydeligt kan se, at sådanne "boostede" opslag er reklamer.
Hvis overtrædelserne bliver bevist, er der tale om brud på DSA's artikel 34 og 35 om risikovurdering og risikobegrænsning og artikel 26, stk. 1, om reklamer, skriver Kommissionen. Booking.com har ifølge flere medier oplyst, at selskabet samarbejder fuldt ud med undersøgelsen.
Fire år fra lov til sag
| Dato | Hvad skete der |
|---|---|
| 19.10.2022 | DSA bliver vedtaget som forordning (EU) 2022/2065 |
| 25.04.2023 | Booking.com bliver udpeget som "meget stor onlineplatform" |
| 18.01.2024 | Kommissionen sender den første anmodning om oplysninger til Booking.com |
| 17.02.2024 | DSA gælder fuldt ud for alle platforme |
| 23.09.2025 | Kommissionen sender endnu en anmodning om oplysninger |
| 05.12.2025 | Første DSA-bøde: X, 120 mio. euro |
| 21.10.2026 | Kommissionen åbner en formel sag mod Booking.com |
Datoerne for Booking.com stammer fra Kommissionens oversigt over tilsynet med de store platforme. Den viser, at en formel sag ikke er nogen garanti for en bøde. TikTok og AliExpress har fx afsluttet dele af deres sager ved at give bindende tilsagn i stedet. Kommissionen kan også her acceptere tilsagn fra Booking.com eller indføre midlertidige foranstaltninger. Hvis en bøde ikke får en virksomhed til at rette sig efter afgørelsen, kan Kommissionen tilføje tvangsbøder på op til 5 procent af den gennemsnitlige daglige omsætning (artikel 76).
Schaldemose: "Skal kunne mærkes på bundlinjen"
Christel Schaldemose (S) var Europa-Parlamentets chefforhandler på DSA. Hun siger til Ekstra Bladet:
Hvis de har brudt reglerne, skal det have konsekvenser, der kan mærkes på bundlinjen.
Og har et hotel betalt for en bedre placering i søgeresultaterne, skal det selvfølgelig fremgå tydeligt.
Læs også: Sådan spotter du en falsk feriebolig, og det kan du gøre, hvis du er blevet snydt
Er du blevet snydt via Booking.com eller en anden bookingplatform? Skriv til redaktion@europaposten.dk.
