EU-topmødet begynder: Udkast lader lederne »beklage« USA's lempelse for russisk diesel

Kl. 10 i dag begynder EU-topmødet i Bruxelles, og statsminister Mette Frederiksen står på Rådets deltagerliste sammen med de 26 andre stats- og regeringschefer. Hvad de efter planen skriver under på, fremgår af et udkast til konklusioner dateret onsdag 14. oktober. Udkastet er et internt rådsdokument, som det Bruxelles-baserede nyhedsbureau Agence Europe har offentliggjort.

Sammenlignet med et tidligere udkast fra 9. oktober er der kommet to nye sætninger rettet mod USA. Lederne »beklager USA's beslutning om midlertidigt at ophæve sanktionerne mod russisk diesel«, og de »beklager dybt«, at USA har sanktioneret Den Internationale Straffedomstol (ICC) som institution (Europapostens oversættelse).

Programmet i dag og i morgen

Ifølge Rådets program ankommer lederne fra kl. 8.30. Kl. 10 taler de med Europa-Parlamentets formand, Roberta Metsola, og det første arbejdsmøde begynder kl. 10.45. Der er pressemøde ved 19.30-tiden før middagen. Fredag kl. 9.30 mødes António Costa, Ursula von der Leyen og Ukraines præsident, Volodymyr Zelenskyj, hvorefter Zelenskyj taler med lederne. Topmødet slutter efter planen med en frokost og et pressemøde ved 14.30-tiden.

Dieselen: Ny sætning om USA

I afsnittet om at øge presset på Rusland »beklager« lederne ifølge udkastet USA's beslutning om midlertidigt at ophæve sanktionerne mod russisk diesel. Sætningen kom ind i teksten mellem 9. og 14. oktober.

Udenrigsminister Lars Løkke Rasmussen (M) sagde allerede lørdag, at han »ærgrer sig voldsomt« over aftalen mellem USA og Rusland, fordi den kan give Putin ekstra indtægter. Udkastet byder samtidig velkommen til EU's 21. sanktionspakke og til »et betydeligt antal« nye listninger. Udenrigsministrene vedtog mandag næsten 1.600.

Straffedomstolen: Kommissionen skal hjælpe EU-firmaer

Under overskriften »Upholding international law« stod der i udkastet fra 9. oktober kun »p.m.«, altså en plads holdt åben. Nu står der, at lederne opfordrer USA til at trække sanktionerne mod domstolen tilbage, og at de beder Kommissionen tage initiativer, så EU-virksomheder kan blive ved med at levere ydelser til domstolen. EU's blokeringsforordning nævnes ikke. Læs mere om ICC-afsnittet her.

Energipriserne: Målrettet og midlertidigt

Energipriserne hører under topmødets første punkt, konkurrenceevne. Lederne vil ifølge udkastet have »målrettede og midlertidige« tiltag og bakker op om, at Kommissionen forlænger den midlertidige statsstøtteramme for de mest udsatte industrier, laver en ramme for EU's raffinaderier og samler energiindkøb. I udkastet fra 9. oktober var det en ny taskforce, nu skal det ske »på frivillig basis«. Læs mere om energipunktet her.

Budgettet: Fristen er blødt op

I udkastet fra 9. oktober skulle Costa føre budgetforhandlingerne videre »med det mål at nå en endelig aftale inden årets udgang«. Nu står der »med henblik på en rettidig aftale«. En aftale inden udgangen af 2026 beskrives kun som det, der vil gøre det muligt at vedtage lovteksterne i 2027, så pengene kan nå ud til modtagerne fra januar 2028. Læs om budgetpunktet og regeringens krav her.

Ukraine og Moldova

Udkastet byder velkommen til, at EU tirsdag åbnede forhandlingsklynge 2 og 3 med Ukraine og Moldova, og ser frem til at åbne de resterende klynger. Lederne vil opfordre til at styrke Ukraines luft- og missilforsvar og energisystem før vinteren og hilser de løbende udbetalinger fra EU's lån til Ukraine på 90 mia. euro for 2026 og 2027 velkommen. De hilser også aftalen om at frigive 6,6 mia. euro til militær støtte gennem Den Europæiske Fredsfacilitet velkommen.

Hybride angreb, migration og udvidelse

• Rusland: »Ruslands handlinger vil ikke forblive ubesvarede«, står der (Europapostens oversættelse). Lederne vil overveje flere sanktioner og strammere visumregler for russiske statsborgere og beder Rådet om at fremskynde arbejdet med en handlingsplan for droner og droneforsvar.
• Migration: Lederne glæder sig over, at de irregulære grænsepassager er på det laveste niveau siden 2021, og noterer sig, at Kommissionen vil udvikle en nødramme sammen med medlemslandene.
• Udvidelse: Lederne noterer sig Kommissionens udspil om at forberede et større EU. De noterer sig også formandskabets mål om foreløbigt at lukke alle Montenegros forhandlingskapitler inden årets udgang og at gøre tiltrædelsestraktaten færdig »så hurtigt som muligt«.

To punkter med dansk vinkel

Arktis. Under »øvrige punkter« understreger lederne Arktis' strategiske betydning og behovet for at »øge EU's engagement« i regionen. De ser frem til en kommende fælles meddelelse fra Kommissionen og EU's udenrigschef om EU's nordlige naboskab. Grønland og Arktis er et af de punkter, regeringen vil prioritere i EU's næste langtidsbudget.

Sociale medier. I udkastet fra 9. oktober hilste lederne Kommissionens forslag til en EU KIDS Act velkommen. Nu »noterer« de sig det blot. Forslaget betyder blandt andet, at børn under 13 år ikke kan få en profil på sociale medier, at 13- og 14-årige kun kan få en »minikonto« styret af forældrene og med højst én time om dagen, og at unge selv kan oprette en profil fra 15 år. Den daværende regering foreslog i oktober 2025 en national aldersgrænse på 15 år. Udkastet understreger, at en EU-ramme skal respektere »nationale kompetencer«.

Næste skridt

Konklusionerne ventes offentliggjort i løbet af topmødet. Statsministerens orientering af Folketingets Europaudvalg før topmødet blev aflyst 7. oktober, og udvalgets næste møde er tirsdag 20. oktober. Dagsordenen for det møde foreligger endnu ikke. Europaposten følger topmødet i dag og i morgen.