Ungarn opgiver blokaden: Ukraine og Moldova åbner to nye forhandlingsklynger i aften

Tirsdag aften åbner EU forhandlingerne med Ukraine og Moldova om to nye klynger: det indre marked (klynge 2) og konkurrenceevne og inklusiv vækst (klynge 3). Det fremgår af Rådets mødesider for Ukraine og Moldova.

Gennembruddet kom mandag, efter at Ukraines parlament vedtog en lov om nationale mindretals ret til undervisning på deres modersmål – det krav, Ungarn havde stillet for at løfte sit veto. Loven blev vedtaget med 266 af parlamentets 450 stemmer, skriver Euronews, og præsident Volodymyr Zelenskyj skrev under samme dag, oplyser Ukrainska Pravda.

Senere samme dag bekræftede Irlands europaminister Thomas Byrne på X, at alle EU-lande er enige om at åbne klynge 2 og 3 for Ukraine og Moldova, lukke tre kapitler for Montenegro og ét for Albanien. Irland har formandskabet for Rådet.

Hvad åbnes der for?

Klynge 2 dækker det indre marked: fri bevægelighed for varer, arbejdskraft, tjenesteydelser og kapital samt blandt andet konkurrence- og forbrugerregler. Klynge 3 dækker ifølge det moldoviske nyhedsbureau Moldpres blandt andet skat, økonomisk politik, beskæftigelse, erhvervsudvikling, uddannelse, forskning og kultur.

Begge lande åbnede klynge 1 om grundlæggende principper som retsstat og demokrati 15. juni og klynge 6 om udenrigsrelationer 14. juli. Efter tirsdag mangler klynge 4 om grøn omstilling og forbindelser samt klynge 5 om ressourcer, landbrug og samhørighed.

Ungarns betingelse

Under Viktor Orbán blokerede Ungarn siden 2023 for fremskridt i Ukraines forhandlinger med henvisning til det ungarske mindretal i Ukraine. Efter regeringsskiftet aftalte premierminister Péter Magyar i juni en handlingsplan i 11 punkter med Ukraine og løftede vetoet mod de første klynger, skriver Euronews. Yderligere fremskridt gjorde Budapest betinget af mindretalsloven.

Mandag kaldte Ungarns udenrigsminister Anita Orbán loven et »vigtigt skridt« og »et positivt resultat af måneders fælles arbejde og konstruktiv dialog«, ifølge Interfax-Ukraine (Europapostens oversættelse). Fordi Moldovas forhandlinger er koblet til Ukraines, har striden også bremset Moldova, skriver Kyiv Post.

Danmark nåede det ikke

Under det danske EU-formandskab i andet halvår 2025 forsøgte regeringen at få åbnet den første klynge med Ukraine, men Ungarn stod i vejen.

Den største udfordring er, at ét medlemsland, nemlig Ungarn, spænder ben for at åbne den første gruppe af forhandlingskapitler.

Albanien og Montenegro

Kl. 17 holdes den 10. tiltrædelseskonference med Albanien, der skal lukke kapitel 20 om erhvervs- og industripolitik midlertidigt. Mandag lukkede Montenegro midlertidigt kapitel 17, 18 og 19, så 21 af landets 33 kapitler nu er lukket, oplyser Rådet.

Næste skridt

Torsdag og fredag skal stats- og regeringscheferne ifølge topmødets kommenterede dagsorden have en strategisk drøftelse af udvidelse og interne reformer. Ifølge Euronews kan Magyar og Zelenskyj mødes ved topmødet.