Budgetfristen er blødt op i topmødets udkast – her er Danmarks målestok

EU's langtidsbudget for 2028–2034 er et af de tungeste punkter, når stats- og regeringscheferne mødes i Bruxelles i dag. Men målet om en aftale inden nytår er tonet ned i det seneste udkast til topmødets konklusioner.

I udkastet fra 9. oktober skulle lederne bede formand António Costa om at føre forhandlingerne videre »med det mål at nå en endelig aftale inden årets udgang«. I udkastet fra onsdag 14. oktober, som nyhedsbureauet Agence Europe har offentliggjort, står der i stedet »med henblik på en rettidig aftale«. Årsskiftet er rykket ned i en forklarende sætning: En aftale inden udgangen af 2026 vil gøre det muligt at vedtage lovteksterne i 2027, og det er nødvendigt, for at EU-pengene kan nå ud til modtagerne uden afbrydelse i januar 2028 (Europapostens oversættelse).

Costa holder selv fast. »Vi skal levere inden årets udgang«, sagde han onsdag efter det sociale trepartstopmøde, hvor han også takkede Irlands premierminister, Micheál Martin, for den reviderede forhandlingsboks, der er »grundlaget for morgendagens debat« (Europapostens oversættelse).

Sparelandene vil skære mere

Det irske udspil fra 10. oktober lander på 1.622 mia. euro i 2025-priser. Det er 141 mia. euro eller 8 procent under Kommissionens forslag, men det er ikke nok for de lande, der vil have et mindre budget. Ifølge Agence Europe fandt de seks såkaldte sparelande – Tyskland, Sverige, Nederlandene, Finland, Østrig og Danmark – enstemmigt besparelserne alt for beskedne. De seks lande betaler tilsammen næsten 40 procent af EU-budgettet.

Finansminister Peter Hummelgaard (S) har kaldt udspillet utilstrækkeligt og sagt, at det »ikke er tæt på en landingsbane«. Nederlandenes finansminister, Eelco Heinen, sagde ifølge Agence Europe, at der »i det her tempo« ikke kommer nogen aftale inden årets udgang (Europapostens oversættelse). Nyhedsbureauet peger også på, at Spanien skal til valg sidst i november.

Den anden lejr er heller ikke tilfreds. Spanien og Polen vil ifølge Agence Europe have et større budget, Frankrig modsætter sig ifølge Politico store besparelser, og Europa-Parlamentets budgetordfører, Siegfried Mureșan (EPP), siger, at Parlamentet ikke vil godkende det irske forslag. Ifølge Politico er det især Tysklands kansler, Friedrich Merz, og Frankrigs præsident, Emmanuel Macron, der skal finde hinanden, men begge er presset hjemme, og embedsfolk og diplomater nedtoner forventningerne til et fransk-tysk gennembrud på dette topmøde.

Regeringen kendte splittelsen

Regeringen beskriver selv uenigheden i sit samlenotat til rådsmødet 13. oktober. Her står, at en række lande ser behov for en aftale inden udgangen af 2026 for at sikre, at de nye programmer kan gå i gang til tiden, »mens andre lande står fast på, at aftalens indhold skal være tilfredsstillende, før der kan indgås en aftale«. Notatet siger ikke, hvilken gruppe Danmark hører til.

Hvad kan der komme ud af topmødet?

Ikke en aftale. Ifølge udkastet skal lederne drøfte »de centrale elementer, der er nødvendige for et afbalanceret kompromis«, og give Costa mandat til at føre forhandlingerne videre. Budgettet skal vedtages med enstemmighed blandt de 27 lande, og Europa-Parlamentet skal derefter godkende det.

For Danmark er det værd at holde øje med, om Costa og lederne nævner et nyt tidspunkt, og om rabatterne fortsat står i klammer, når der kommer en ny forhandlingsboks.

Næste skridt: Topmødet slutter fredag. Statsministerens orientering af Europaudvalget før topmødet blev aflyst, og udvalgets næste møde er tirsdag 20. oktober.