EU er i Abu Dhabi, men ikke ved bordet: Kreml holder Europa ude – USA vil have det med i næste runde

»Det er helt uacceptabelt, at Rusland vil forhandle om Ukraines fremtid og Europas sikkerhed uden EU,« skrev Christel Schaldemose, der sidder i Europa-Parlamentet for Socialdemokratiet, tirsdag morgen på X.

Samme morgen skulle de første forhandlinger mellem USA, Rusland og Ukraine siden februar begynde i Abu Dhabi i De Forenede Arabiske Emirater. Ifølge Ukraines Center for Strategisk Kommunikation var starten sat til kl. 9.50 ukrainsk tid, 8.50 dansk tid. Forhandlingerne varer til onsdag.

Schaldemose har ret i, at Moskva ikke vil have EU ved bordet. Men Europa er ikke helt fraværende: EU, NATO og fire store europæiske lande har folk i Abu Dhabi, og ifølge POLITICO vil USA have europæerne med i næste runde.

Kreml: »De kan komme, hvis de køber billetter«

Moskvas linje har været klar i flere uger. »De kan komme derhen, hvis de køber billetter, men ingen har tænkt sig at invitere dem til forhandlingsbordet,« sagde Putins rådgiver Jurij Usjakov allerede 28. oktober til tv-programmet Vesti, ifølge det russiske statslige nyhedsbureau TASS (Europapostens oversættelse).

Mandag gentog Kreml-talsmand Dmitrij Peskov, at forhandlingerne bliver trilaterale. »Hvad angår europæernes tilstedeværelse, ved I, at amerikanerne har deres egne kommunikationskanaler med dem, og det har ukrainerne også,« sagde han ifølge TASS (Europapostens oversættelse).

Hvem er der for Europa?

Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, skrev mandag på X, at »EU vil være til stede sammen med vores partnere« i Abu Dhabi. Ifølge Euronews er det et fælles hold fra Kommissionen og Det Europæiske Råd, ledet af hendes stabschef Bjoern Seibert og Anna-Maria Boura, der er udenrigspolitisk chefrådgiver for Rådets formand, António Costa.

Med er også de nationale sikkerhedsrådgivere fra Frankrig, Tyskland og Storbritannien, Melonis diplomatiske rådgiver Fabrizio Saggio og NATO-generalsekretær Mark Ruttes stabschef, Geoffrey van Leeuwen, skriver POLITICO. Italien kom med, efter at premierminister Giorgia Meloni klagede til Costa over, at Europa taler med for mange stemmer.

Europæerne ventes ikke at sidde med i selve forhandlingerne, fordi Kreml modsætter sig, skriver POLITICO. Kushner og Witkoff ventes at rådføre sig med dem, og de bliver formentlig orienteret separat. Ukraines delegationsleder Rustem Umerov har ifølge Euronews' nyhedsbrev tirsdag bekræftet, at Kyiv holder egne koordineringsmøder med de europæiske partnere i Abu Dhabi.

Danmark er ikke med

»Der vil ikke være dansk deltagelse,« oplyste Udenrigsministeriet i en mail til Ritzau, bragt af Berlingske, og har bekræftet det samme over for TV 2. Danmark støtter ifølge ministeriet de tre E3-lande, Storbritannien, Tyskland og Frankrig, »i den diplomatiske indsats for at støtte op om Ukraine og gøre de europæiske interesser gældende i tæt koordination med de øvrige europæiske lande, EU og Nato«.

Danmark er dermed kun med indirekte, som medlem af EU og NATO, mens fx Italien har sin egen repræsentant på stedet.

USA: Europa skal med næste gang

Nyt tirsdag er, at USA vil have Europa med. Ifølge POLITICO vil Trumps udsendinge Jared Kushner og Steve Witkoff presse Rusland til at lade Europa deltage direkte i næste forhandlingsrunde. De vil have, at denne uges møde bliver det sidste uden fuld europæisk deltagelse, siger amerikanske embedsmænd, som POLITICO har givet anonymitet.

»Vi har brug for Europa ved bordet,« siger en af dem (Europapostens oversættelse). Ifølge embedsmændene handler første dag om sikkerhedsgarantier til Ukraine og en mulig ny sikkerhedsarkitektur for Europa, anden dag om territorium.

Det sidste er netop det, Schaldemose og andre europæere frygter: at Europas sikkerhed bliver forhandlet uden Europa. Von der Leyen sagde mandag i Bukarest ifølge Euronews' nyhedsbrev, at enhver meningsfuld drøftelse af Europas sikkerhedsarkitektur først kan tages, når der er en våbenhvile i Ukraine, og at den skal foregå i et passende forum, især med NATO-allierede og EU-lande.

Hvem skal tale for EU?

Hvis USA får sin vilje, skal EU hurtigt finde ud af, hvem der skal sidde ved bordet. Det spørgsmål tager stats- og regeringscheferne op på det uformelle topmøde i Dublin fredag 13. november. Statsminister Mette Frederiksen (S) er tidligere nævnt som mulig kandidat.

Schaldemose vil i stedet satse på at styrke Ukraine: »Vi skal ikke nære illusioner om Putins fredsvilje. Lad os i stedet sikre mere økonomisk og militær støtte til Ukraine,« skriver hun. Pengene er også på dagsordenen i Dublin, efter at Tysklands kansler Friedrich Merz har bedt Costa om at prioritere Ukraines finansieringshul på 70 mia. euro i 2027.