Nawa åbner for flere analyser i nordisk dialog om undtagelse fra EU's genbrugskrav til drikkeflasker
Klima-, energi- og forsyningsminister Samira Nawa afviser ikke yderligere økonomi- og miljøanalyser, mens ministeriet sammen med de øvrige nordiske lande afdækker, hvad Kommissionen kræver for en mulig undtagelse fra emballageforordningens genbrugskrav til drikkevareemballager. Enhedslisten efterlyser vurdering af genpåfyldelig PET og regional vaskeinfrastruktur først.
Danmark er stadig kun i den indledende fase af en mulig undtagelse fra EU's genbrugskrav til drikkevareemballager. Det står klart i klima-, energi- og forsyningsminister Samira Nawas (R) svar 9. oktober på et spørgsmål fra Pil Christensen (EL).
Christensen spurgte, om ministeren vil sikre en reel vurdering af moderne genpåfyldelige PET-flasker, lette genbrugsemballager, realistiske rotationstal, standardiserede emballagepools og effektiv regional retur- og vaskeinfrastruktur, inden Danmark eventuelt søger undtagelse fra emballageforordningens artikel 29. Hun henviste til en livscyklusanalyse (LCA) fra Teknologisk Institut og en henvendelse fra Danmarks Naturfredningsforening og otte andre organisationer.
Hvad siger ministeren?
Nawa henviser til tidligere svar (MOF 82–84, 183, 186, 272 og S 137) og gentager sit principielle udgangspunkt:
… det er vigtigt for mig, at det er enkelt og billigt for borgere og virksomheder at træffe det grønne valg. Vi skal have mest muligt miljø og klima for pengene.
Emballageforordningen skal ifølge ministeren gennemføres, så den både understøtter de fælles europæiske miljømål og gør det enklere at drive virksomhed i Danmark.
Det nye i svaret er processtatus: Ministeriet er i dialog med de øvrige nordiske lande om en samlet henvendelse til Kommissionen. Sammen afdækker de, hvilken data og dokumentation Kommissionen skal bruge for en potentiel undtagelse. I den forbindelse, skriver Nawa, kan hun ikke afvise, at der bliver behov for yderligere analyser om økonomi og miljøforhold.
Det er ikke et ja til den brede vurdering, Enhedslisten og miljøorganisationerne beder om – og heller ikke et nej. Det er en åbning for mere dokumentation, hvis den nordiske dialog viser, at Kommissionen kræver det.
Hvilken undtagelse er i spil?
Ifølge DAKOFAs gennemgang af tidligere ministersvar (især MOF 272) peget Dansk Retursystem særligt på artikel 29, stk 18, i forordning (EU) 2025/40. Den bestemmelse giver Kommissionen mulighed for via delegerede retsakter at fastsætte yderligere undtagelser – blandt andet ved særlige økonomiske begrænsninger eller emballageformater, hvor hygiejne, fødevaresikkerhed eller miljøforhold står i vejen for målene. En sådan undtagelse ville gælde på EU-niveau, ikke kun i Danmark.
Artikel 29, stk 14 – en national femårsfritagelse under bestemte betingelser – er ifølge samme ministersvar ikke relevant for Danmark lige nu, fordi landet endnu ikke opfylder to betingelser om genanvendelsesmål og reduktion af emballageaffald.
Kommissionen har allerede brugt artikel 29, stk 18, én gang: Den delegerede afgørelse (EU) 2026/429 fritager visse erhvervsdrivende, der bruger palleindpakning og remme, fra kravet om 100 procent genbrug af de formater. Begrundelsen handlede blandt andet om høje tilpasningsomkostninger og manglende automatiserede genbrugsløsninger. DAKOFA understreger, at drikkevareemballager er en anden sag: Der findes allerede genpåfyldelige glasflasker i det danske pantsystem, og Teknologisk Instituts LCA beskriver indsamling, vask og klargøring. Det siger ikke i sig selv, om betingelserne for undtagelse er opfyldt – kun at præcedensen ikke er et-til-et.
Modstemmerne
14. september 2026 skrev Danmarks Naturfredningsforening, New Loop, Plastic Change, Dansk Mobilopvask, Genkrus, Cirqle, Brancheforeningen Cirkulær, Rådet for Grøn Omstilling og Landsforeningen Mindre Affald til Folketinget. De efterlyser netop den bredere vurdering af materialer, vægt, rotationstal, returprocent, transport og systemorganisering, som Pil Christensen nu har rejst i MOF 355.
Dansk Retursystem har med henvisning til LCA'en vurderet, at specifikke genbrugsmål for pantbelagte drikkevareemballager ikke er nødvendige. LCA'en indeholder et scenarie for genpåfyldelig PET, men den emballagetype findes ifølge rapporten ikke på det danske marked i dag, så scenariet bygger i højere grad på antagelser.
Næste skridt
Sagen er ikke sendt til Bruxelles endnu. Danmark, Finland, Norge og Sverige afklarer først, om de vil gå samlet, og hvad Kommissionen kræver af dokumentation. Først derefter kan der blive tale om yderligere analyser – og eventuelt om en formel anmodning under artikel 29, stk 18. Indtil da er genbrugskravene i emballageforordningen den gældende europæiske ramme, Danmark skal forholde sig til.